【(🚚)文/观察者(🌡)网(wǎ(✒)ng )专栏作(🔢)者 田飞(fēi )龙(📷)】

2021年特(🚴)区政府《施政报告》发布(bù )，几多“惊艳”，有亮(liàng )点、有(🍹)(yǒu )魄力，同时以更长的“附(📲)篇”对过去(qù )四年“施政”总体情(🥟)况(kuàng )进行检(📻)讨(tǎo )和评估(💏)(gū )，试(shì )图向香港(🙀)(gǎng )社会(🤘)解释清楚这几年香港(👱)变乱和变制的(🎛)来(🦒)龙去脉，对“一国两制”新路向予(🔓)以政策说明。这是特首林郑月娥任内的最后一份《施政报告》，具(jù )有政(🕯)治总(🏗)结和框(kuàng )架规划的(🤖)双重意义。

10月6日(♿)，香(xiāng )港特区(🛩)行政长官林郑月(🐌)娥在新闻发布会(⛔)上(⏫)。图自(🔰)新华社

林郑月娥自称担任特首(🖖)是“人(🏮)生最大挑战(zhàn )”，并引述社(✊)会意见认为“一国两制”转入了下半场，需要有新的认知和作为。这(🚷)份“施(🎽)政报(bào )告(🍱)”相对淡化(huà )了“民(♍)主发(fā )展”议题，凸显(🎒)了国安法制的体系(😹)化、(🛑)民生(shēng )议(📬)(yì(🎓) )题的中心(🌕)化(huà )与(yǔ(👺) )融(ró(🔛)ng )合(⌚)发(🎊)展的战略(luè )化。

无论是以(🛶)“爱(🚶)国者治港”重构(🖖)香港(💃)民主，还(há(🍽)i )是(shì )聚焦(🍄)民生回(huí )应社会长期(🏻)(qī )痛点(🕍)，乃至(zhì )尝试(shì )战略性思考跟上国家(🕺)发(fā )展步伐，特(tè )首(😹)及其团队(duì(🍵) )一定(dì(📠)ng )都感受到(🎥)(dào )了来自“一国(guó )”范(📮)畴(chóu )的政治精神、政治伦(💦)(lún )理(lǐ )和政治方法的(👹)强大理性和(hé )影响(📯)力。

香港“一(yī )国两制(👨)(zhì(🐡) )”正在经历“下半场”关键性的(🛤)内在结构转型，“一国(🈸)”凸显(xiǎn )，“民生(🤑)(shēng )”凸(🔒)(tū )显，“融合”凸(🏥)显。这些转变(📼)得以顺(shùn )利完成(🎶)的关(😗)键点，正是香港社会(🎯)对(duì )真正的“国家精神”的理解(jiě )与认同。

特首(shǒ(🎨)u )在《施(🏃)政报告(gào )》中(🌩)提(🛃)及进(🌍)一(yī(🎿) )步加(⭕)强宪法与基本法教(🎸)(jiāo )育，以及国(guó(🌜) )民教育和价(🍍)值(🏘)观教育(yù )，厚植“爱(🚛)国(🥑)(guó )者治港(gǎng )”的社会政治(😬)基(😸)础和(➡)文化(huà )土壤。她(🗼)甚至提及今(📞)年9月(🚍)对新的“公民与社会发展(zhǎn )科”的观课经(jīng )验，计划亲自(🔷)给“有兴(👵)趣”的香港教师(🏠)讲解一堂有关(🍨)(guān )“一国(🎣)两制”和(🆚)《基本法》中(📉)行政长官宪制地位和角色的示范(fàn )课(🌷)程(🥋)。

“特首讲(⛪)(jiǎng )课(kè )”，这(zhè(🤛) )在香港“一国两制”实践(🥊)中属于首次，折射了特首在思(🚽)考和承担《基本法》实施责任方面(🚣)的新思考。

认真(🏔)检讨回归以来特首(🔽)在基(⛸)本法上的(de )“全(🦇)面责任”，尤(🎎)其与(🎇)以(yǐ )特首为核心的特区政治(🤮)体制的(de )规范预(🥫)期(qī )相比较，既往作为(🔗)(wéi )过于(🧒)自我(wǒ )节制以及(😳)受困(😍)于“四(🔃)座大(🤨)(dà )山”（立法会拉布、(🖨)公(gōng )务员(yuán )抵(🙋)(dǐ )制、司(sī )法复核压(🚰)制和社会(🏣)运动(💗)(dòng )夹击）的(🍯)制度(🎖)性围困，难有主动、自觉和突破性的政治承担。

如(⏲)今，制度性梗阻(zǔ )已然(🗄)消除(📺)，社会民心转型在(🕢)即(jí )，转型发展责(⚾)任(💸)(rèn )压(🏎)实(⛲)，特(🗡)首积极能动发(👥)挥关键治理(🎻)领(🎡)(lǐng )域的角色，正当(dā(🤚)ng )其时。《施政报告》多次提及在国安、民生、融合发(🔴)展中的(de )特首责(👕)任及特首督导角色，更加凸(🕰)(tū )显真正的(de )“行政主导(🛥)”宪(➿)制自觉及其(qí(💽) )作为(wéi )。这不只是林(📙)郑个人的(de )见(📖)解和责任，应当理解(🆒)为(🥝)(wéi )“一国两制”下半场的新制度条件下，特(tè )区政府形成(chéng )的新的“施政伦理(lǐ )”。

推动(dòng )“一国两制(🌄)”结构性(xìng )转型(🔄)发展，并始终承(chéng )担对香(xiāng )港的最终保护(💛)和(🧝)促进责(✊)任的(🔹)，正是特首在《施政报告》中多(👪)(duō )次提及(🔕)的“中央”，即(jí )“一(🚡)国两制”中(🍞)的“一国”。

“一(🌁)国两(➡)制(😃)”在香港的实践，因其(qí )属(🌄)于新(xīn )事物，经历了复(fù )杂转(⚽)型的探索过(💱)程，逐步从“井水不犯河(🚇)水(🗝)”式的放任治理变为“全面管(🎣)治权”下的(🏌)积极治理(lǐ )，以及在制度体系(🏼)上寻求中央管治权(🉑)和高(🚻)度自治(🐟)权(👺)(quán )的有机结(jié )合。

“两权(⛺)”正向有机结合并突出中央管治权的主(🧞)导性和监督性，而不是“国防、外交(jiāo )”之(🌎)外中(zhōng )央完全无(🐁)权(🕶)，放任香港以接近“完全(🍣)自治”的方式自我治理，这(🦈)是2012年以来(lái )中央治港方(🏮)略(luè )的(🛴)关键转(🐓)变(bià(🐝)n )。

这一结构性调(🤹)整的(🔚)法理准备现于2014年的(de )治港白皮书，融合政(zhèng )策展现于2019年初的《粤港澳大湾区(qū )发展规划纲(gā(🧑)ng )要》，而制度体系(xì )的(🏤)应(🔤)急式(shì(🐬) )立法和中央(🤟)管治(zhì(🎩) )权的(de )决定性(😛)进场则肇始于(yú )2019年年底的十九届(📿)四中全会，会上明确提出(👺)了建立健全“一国两制”制度(dù )体系的框架构想并迅速转化为2020年的香(🔲)港(🐻)《国(guó(🥊) )安法》和2021年的《新选举(jǔ )法》，中(zhōng )央(yāng )治港的体系化和组合拳思(💊)维正(zhèng )式(🖱)形成。

新制度的引入(rù )，不再(🍀)(zài )是(shì )基本(🤼)法“释法(fǎ )”形式的(de )小修小补，也(👟)不是(💂)简(🈯)单寄希望于(yú(🕴) )香港(🎾)高(🦍)(gāo )度自(zì )治的放任治(zhì )理，而是由中央新时代国家体制(🥒)改(🅰)革、(🐿)战略调整(👙)与香港(😶)角色再定位而展开(😂)的自上而下的自主(zhǔ )性垂直立(⛰)法，是(💼)(shì )“一国两制”制(zhì )度体(🥝)系的结构性(xìng )扩展。

这一扩展是(shì )新时(🛩)(shí )代整体国(🤐)家精(⛹)神与民族复(fù )兴战(🎵)略的有机组(🍄)成部分(fèn )，但(🤧)实际(🕓)超出了香港社会的既(🌚)有理解和习惯认知，超出了有(yǒu )关(guān )工(gōng )作(zuò )部门的固化政策思维和工作习惯(guàn )，造成(🔢)一种重(🎷)新(🏵)理解和(hé )适应的强(⛵)大压力。

事实(🦎)上，这正是“一国两(liǎng )制”下半(bàn )场或2.0版(💈)(bǎ(🧠)n )的(🐢)本质所在，是国家崛起(qǐ )、(✏)香港融(🔏)入(🚸)以(🚮)及“一(🍱)国(guó )两(liǎng )制”制度体系有机统一的合理化进(jìn )程。

无论(😟)是香(xiāng )港本地，还(há(⏱)i )是有关工作部门，留(🌭)恋“过去(🍙)”并在熟悉和习(🐆)惯的政策思路和(hé )工作方(fāng )法(fǎ )中(🍊)“周旋”是一(♒)种极(🆕)(jí )其舒适的行为模(mó(💅) )式(👰)，甚至是政治经(😫)济利益思考的惯常依(🥦)赖，但(👙)新(🏞)时代的“一国(guó )两制”必须在(💋)更高水平(🧑)上保障国家安全、选举安全(🌉)、(🧓)融合发展以及国家角色的主导性，并(🤐)只(🈶)有在国家(jiā )主(zhǔ )权、安全、发(fā )展利益得到有效制度保障的条(👾)(tiáo )件下，香(xiāng )港(🏖)才(👁)能获得国家(jiā )持续(xù )性的(de )制度(❗)和政策支(🌉)持(🎾)，以及在应对内外挑战(⛩)，尤其是本土势力和外部干预势力破坏(🤛)时有足(🌋)够的制度(🌭)力(🍚)量(liàng )自我(🗨)保(🤖)护。

走出既(jì(🚏) )往的“舒适区”，香港再出发不是原地(🔫)打转，而是脱胎换骨，力争在21世(💴)纪新全球化的(⛏)大洗牌过程中不掉队(🎯)、有角色(🙊)、有前途。

《施(♐)政(🔼)报(♑)告》提出的“北(běi )部都会(huì )区”是(👖)(shì )大手笔，深港融合的政策导向是大战略(🏝)，深港联合(🆔)打造中国“技术主(zhǔ )权”体系和先进生(🎄)产力、先(🌇)进制(🆙)度(dù )文明(🖖)的结构(😠)取向是大智慧(🛺)，特首对此已有(🍭)敏(mǐn )感(gǎn )领悟。但香港社会的精神转型，包括产(⛲)业(🍈)思(sī )维转型与青年价(🎫)(jià(👔) )值观(🏍)(guā(🔞)n )转(😿)型(xíng )，仍(ré(🎋)ng )有(yǒu )待时日。

《施政报告》展(💑)现(xiàn )了特(tè )首历经“人生最大挑战”之(zhī )后的完整思考和表达，有(✒)团队智慧，有中央政策启发，也(🐈)有个性(🏟)化(💙)的(de )发挥。政治人格与风格(🐔)从来都是(🏞)制(zhì )度与个体(🗣)复杂(🔚)互动的(🉑)产物，既需要作为制(zhì )度人格的规(🍫)范(fàn )与专业化，也需要(yào )作(📪)为个(gè )体人格的血肉感(🌅)和同情心(㊗)。

特首(🎩)在“一国两制”宪(🕵)(xiàn )制秩序中起着沟(📡)通连(👂)接香港民(🎩)众(🆕)(zhòng )和(🕰)国家的(de )关键(⛽)枢纽作用(💆)。这不是林郑的(🐱)孤立角色，而是真正(zhèng )立(📤)足“一国两(🎫)制(😍)”完整架构和发展需求的香(xiāng )港公务员尤(🖇)其是问责官员的共通角色。

夏宝(🏉)龙(🐅)主任多次提出(🍭)的“坚定的(de )爱国者”，其本(🤹)(bě(🆙)n )质内(✋)(nèi )涵不(📛)仅仅是要(yào )求(👇)“忠(🔖)诚”上的(🎿)(de )坚定(🐐)，更是要求(qiú )服务(wù )人民(👳)上的“贤能(né(🕌)ng )”。《施(shī )政报告》中(🏠)提出特(✒)区管治团队(duì )的建设原则是“能者居之”，属于理(lǐ(🍵) )解和(hé(🍶) )领会了“贤能政治(🍪)(zhì )”的要义。

宏(hóng )图既展，行胜(🤲)(shèng )于言，现任(📏)特首任期有限，下一任花落谁家仍在竞(🍉)争博弈(👁)之(zhī )中，需按照制度规(🏯)范和(hé )民(mín )主程序(🌼)产出，需中(zhōng )央信(xìn )任和香港社会认(rèn )受。《施政报告》展现的“宏图”不(bú )限于特首个人，而应当成(🕔)为(🙉)香港特区政府与全社会的共识与目标(🏮)，这是香(🏷)港“一(🗼)国两(liǎng )制”下半场的一种正确理解和展(🏈)开，也是(shì )中央制度与(💊)政(zhèng )策改革的合理指向与期待(🙅)。

香港(gǎng )社会能(🦊)否真(📮)正理(lǐ )解和适(shì )应这(zhè )一“宏(🗂)图”并致力其中？抑或(🈸)(huò )继(🌚)续(🆎)从(có(🌕)ng )本土主义逻辑抵(🅾)制(📠)这一转型过程而蹉跎岁月，误(wù )己(🥓)误(🥝)人？这(🐝)是“一(🥝)国(🐺)(guó )两制”实践的大(🦀)(dà )问题。

为这一问(wè(🤛)n )题(tí )寻(xún )求(qiú )解法，是香(xiāng )港管治的(🚱)(de )真正难题(🛀)(tí )。而理解和(hé )适应这一结构变化的关键正在于(🗃)完(🕠)(wán )整准(zhǔ(🧒)n )确(què )理解国家(jiā )精神。什(shí )么(me )是(💒)“中(🛄)国”？什么(me )是中国共产党(🉐)？(🍚)什么是中国(guó )特色社会(huì )主义？什么是“一带一路(🌞)”和人类命运(🎳)共同(🤱)体？这些(🕑)“大问(🥗)题”或前(qián )提(📯)性(xì(🍳)ng )问题(🎋)在《基本(🕓)(běn )法》范(🤝)畴内(🌟)无(🎺)法充分求解，基本法也(yě )不具有所谓的“自足性”。

求解的路径必须深入《宪法(🕗)》与《基本法》共(gòng )同构成的特(🤑)区宪制(zhì )秩序之中，甚至需要(〰)深入(rù )新(xī(🔆)n )中国史、党(💣)史(🍉)和中国文(🎺)明史脉(mò(🌏) )络中。

香港要想从“漂浮(fú(😖) )”和左右为难的西式全球化(📤)城市转变为立足中国文(✳)明和体制(🐳)的、真正可持(💥)(chí )续(💙)的(de )国际化大都市，其文(wén )明和政治的根(📫)脉就必须深植于(yú(🤞) )中国(📯)自身，其(🚑)从(cóng )中国自身(🚮)汲取(🌄)文(wé(⏬)n )明和制度的(🥀)养分越(yuè )合理，其(😫)面向西方世界的底气和优势就会越大。

这是(👬)香(💷)港全(✌)球化(huà )角色(🎽)(sè )的辩证(🧐)法，智慧地(🎢)依凭“一国”的基础，不只是市场，还有文明和体制(🌙)，香(🐖)港的发展前景将(jiāng )是星辰(🥟)大海(🦎)。

《施政报告》中涉(🍺)及“中央”和(hé )“国家”的(de )频率与篇幅(fú )明显增多(duō )，对国家角色的有关表述也不再是简单“恭维(🗝)”和(hé )客套辞令，而(🏽)是透(🔴)出(chū )一种由衷(👗)的理解、感激、信任(🐱)(rèn )和向往。这或(🤟)(huò )许(xǔ )只(zhī )是香港“高层(céng )官员(📸)”在风险斗争与政(zhèng )治考(🏧)验过程中的(de )觉醒(xǐng )成果，未必可以乐观地代表香港整体社会的意(🔜)见转型(㊙)。

《施政报告》并不乐观(🎍)假定香(💏)港(💒)(gǎng )社会已适(shì )应了新制度和新战略，而是提出了在(zài )国安法制、(🎫)民生政(zhè(🌌)ng )策、融入发(🀄)(fā )展(🤚)、青年支持以(🚙)及教育、社会(huì )、文化领(🔉)域的诸多具体制度(➕)议题和(🔝)政策构想(🤩)。

这些(xiē )不(🍧)是(🏛)(shì(🦇) )特首个人的“任(📉)务”，而是特(👒)首向全社会甚至(zhì )下(xià )一(🌒)任特首提出的积极(jí )倡议(yì )。社(shè )会的精神转型与适应，关键在于理解(🍞)真正的(🦁)“国家精神”。而(💗)就国家(🍿)精(🔍)神的理解方式而言，既有(yǒu )的本地教育(✈)体系和文化体系显然需要进行持续性的改革和调整(😆)。

就国家(🚃)精神的文化(huà )产品载体而(🚖)言，近些(🕦)年制(zhì )作(🚩)的有(😹)关历史题材的电视剧可圈(quā(⭕)n )可点。今年(🐝)(nián )是建党(dǎng )百(🐧)年(nián )，如何理解“中(zhō(💎)ng )国(guó )共产党与一国(guó )两(⛺)制”成为香港社会(huì )一大(🍡)(dà )热(🎫)点，但(🏀)未必(🌗)透彻、深入和入脑入心。

“中(zhōng )国(guó )共产(🔃)党”在(🍊)(zài )香港社(🔻)会确实正(zhèng )在经历(😕)“脱敏化”和“社会化”过程，这是理解国家(🍿)精神的最(🎨)重要(yào )的前提，2018年(🧠)修宪之后(🕉)(hòu )，宪法第1条明定“中(📓)国共产党(🙅)领导是中国特色社会主(zhǔ(🖤) )义最本(💬)质的特征”，党的领导成(💽)了国家宪法(🌤)(fǎ(😏) )上国体构(🖋)成的法权(🈸)(quán )元素。

但香港社(🔷)(shè )会理(lǐ )解国家精神还需要更加具(🚻)体生动的文(🌖)艺作品和沟(gō(🕹)u )通形式，需要(🥅)适度的(🏔)历史(shǐ )化、事(shì )件化(🥛)、故(🐾)事(🐢)化、偶像化和(🕓)人格化，需要(🎺)(yào )激(🏗)活香港社(shè )会(🔯)人心的历史(🛡)记忆(🕋)和重新理(lǐ )解，需要打动青年人心(🤹)的底层(🏐)硬核而(🎵)(ér )促(✡)其转变(🥛)。

我曾在多次(🗝)涉港(🍡)座(zuò(🐇) )谈会和讲座的(de )过程(chéng )中提出“国(guó )家(jiā )精神”教育(👽)上最适合(🎎)的三(🧝)部电视(😢)剧，与(💇)内地社会的政治文化认同相比，香(🎟)港社会的实际需(👢)求更为迫切：

其一，《觉醒年代》。这(zhè )是中(zhōng )国(⏰)共(💊)产(chǎn )党的青(qīng )春(🛵)史(🥨)，是(shì )科学(♓)民主精神的青年诠释，是爱国进步的政治基因展现，也是中国现代性(xìng )文化与政治(🚾)品格形成的历史里程碑。

《觉醒年代(🐱)(dà(🌬)i )》。资(zī )料图

中国共产党的(de )理(lǐ(🐯) )想(🤛)主义，中(zhō(🚑)ng )华民族复兴的集体责任(rèn )，青年群(qún )体的时代参与，以及美德(🎲)与(yǔ )牺牲(📴)的规(guī )范品格，在其中丰沛(🥓)、(🌹)充盈及具有线条流(liú )动感。

1919年的中国(🤞)，是巴黎(lí )和(🦗)会上“最(zuì(🤱) )虚弱”的(de )战胜国，是列强俱乐部“秘密交易(😴)”的(😵)牺牲(shēng )对象，是“弱(🚅)国无(wú )外交”的典型例(🎏)证。

但“觉醒年代”的斗(🥥)争使得(dé )中国人民就此觉醒(🕒)，先锋知识(🚛)分子和青年学(xué )生(💪)开(kāi )启了“新文化”启蒙(😊)和民主运动的(👵)历史进程(😭)，并寻(xún )求与工(🔟)农群众的权(quán )利和(👗)解放相(🏃)结合(🍚)，为中国共产党的成立及党的理想性与扎(🐈)根中国大地及服务中国人(rén )民的责任伦理(🍪)做了有效(🐕)(xiào )的历史(🖌)奠基。由此，新文(🙊)化(🏐)扩展开来，青年群(📑)体行动起来，人民“觉醒”了。

其(qí )二，《跨过鸭绿江》。这(👹)是新中国(🔱)的国家精神奠(dià(🚇)n )基史(shǐ )。面对来(😢)自外部“第一强(🆕)权”的主权(🚴)和安全威(🐙)胁，面对新(🐃)中国政(💲)权的生(⚡)死考(👣)验，“跨过”的战略决断(♒)与战争经历显示了一(😖)(yī )种为了(le )国家民(mí(🍗)n )族的整(🦁)(zhěng )体生(♒)存(♓)(cún )和发展利益而勇于承担及奋(fèn )斗(dòu )牺牲的政治(zhì )精(🌽)神。

《跨过鸭绿江》。资料图

这是立(lì(📣) )国精(jīng )神，也是(🥜)新中国坚定(📞)打破美国的“东亚大空间”，在二战(⏯)后国际(🏙)体(tǐ )系间寻求最(🌨)佳国家利(🤲)益与安全保障(🗿)的(🎠)超(👴)强集(💎)体意志和坚(jiān )定实(✒)(shí )践行为。新中国(👽)的国(🏉)际地(🏋)位、国家尊严、人民信(🐥)心和发展机遇期由(yóu )此获得。

而在象征(🙄)(zhēng )意义上(🏴)，2020年的香港国安法(👂)也(⛰)是一次“跨(kuà )过”行为，民(mín )族复(🗝)兴就是在(🌵)一次次从国(🎛)家根(gē(🗺)n )本利益(📉)出(🔂)发(fā )的(de )“跨过”行(🥗)为(🔍)中(🧓)稳健前行并(bì(🦌)ng )光亮日显的。

德国法学家卡(kǎ(🧤) )尔·施米(mǐ )特1950年(nián )在《大地的法》中曾悲叹(📽)(tàn )欧(🆘)洲(🖼)中心主义的国际法秩(🚵)序的崩塌和美帝国式的自由国际法(🔗)秩序的霸权(quá(🌂)n )降临。施(shī )米特是代表德国的悲叹，而新中国(🍴)则选(xuǎn )择了正义斗争(🛰)。

1950年(niá(🗾)n )的(de )美国霸权登(dēng )峰造极(jí )，联合国体制初生无力(lì(👼) )，被美国(🚰)操控，国(guó(➿) )际(📋)正义无从(🔺)维持(💜)。“抗美援朝，保家(🙉)卫国”展现了新中国为(🐚)民族(zú )复(👰)兴长期(qī )利益计以及为区(😧)域和(🏔)(hé )平(píng )长(🐲)期(💐)利(lì(👷) )益计(jì )而进行的国际法斗争。

《板门(📛)店停战协定》既是志愿军战斗牺牲的直接成(🤦)果，也是这一(🚤)斗(dòu )争(🌴)的(📤)国际法成果(guǒ(♎) )，但更关键(🤝)的是新中国由此奠定国际(jì )地位(🔏)和(♊)(hé )政治正当性，赢得人(🍲)(ré(📌)n )民更深(shēn )切的支持(🏩)，造(zào )成(👴)内外敌(dí )人(ré(📖)n )的战略(⛳)恐惧，为后(🤐)续的长(zhǎng )期和平(🍉)与经济(🍼)发展(zhǎn )创造了有利(lì(🔯) )的地缘和国(😪)际政治条件。

由(🤪)此，畏惧(jù )西方列(🦇)强的“长期自卑感”消失了，新(🎍)中国“立(❓)住”了，真(🔣)正站起来了(le )。

其三(😀)(sān )，《历史转折中的(😶)邓小平》。这是新(xīn )中(zhōng )国“前后三十年”的转型史(⚡)，也是(🤪)改革开放和融入国(guó(🚞) )际主(🥦)流体系的建(jiàn )设史。这(🛳)是国家从“阶(😄)级斗争”向“经济建设”的(de )政治结构转(zhuǎn )型，是(🐊)国家(jiā(🍇) )精神(shé(📑)n )重心的内在调整，但不属于(🚮)“另起炉灶”的断裂式革命。

对“前(🕜)三十年(🏞)”而言，内部反(🌑)复辟和外部反干预是(🍺)新(xīn )生政(zhè(🎺)ng )权的生(🛁)死命题(🤬)，是无法回避的极端挑(tiāo )战，在体制和斗争(🗽)方法上(😂)有诸多的应变思(😍)维(wéi )和特殊管理机制(🔶)，但也兼(🗽)顾(🐔)(gù )了国家常态制度(dù )建设和经(jīng )济社(shè )会(⏮)发(fā )展。

《历(🌭)史(🎽)转折中的邓小平(🔦)》。资(zī )料图

“前三(sān )十年”打(🐲)下的国家制(❌)度基础(🍘)(chǔ )、外部和平(🛍)环境以及内部工业条件，成为改(🦑)革开(😜)放的关(❓)键(🏪)前提。1970年(😨)代初，中(🏈)国开始考虑战略性地重构(🥣)与美国及西(xī )方的关系(xì )，并争(⬇)取(qǔ )更加(jiā )独立自(zì )主(zhǔ )的政策立场和有利于我(🖥)国的(de )国(👐)际政治环境。

粉碎“四人帮”之后，国家政治(🕴)路线和经济战略(🗣)面临结(🤒)构(🙇)性(🍊)检讨(tǎo )和调整，邓小平以(🌐)其对(🔷)新(🤚)中国国(🐫)家精神(shén )的透(😫)(tòu )彻(👼)(chè )理解(🆎)以及民族复兴的方法路径的独立思考，推动(⛅)国家转向了(🥡)(le )改革开(kāi )放的新格局和新(📹)秩序。改革开(💻)放也为香(⏰)(xiāng )港(🚀)问题的和平解决及“一国两制”的制(zhì )度(🧑)实(😺)现提供了最有利的政治条件。

贫穷不是社会主(🏂)(zhǔ )义，运动式治理弊端丛生，民(🐜)主法(🖇)治需要规(🎮)范建(➡)立(😨)，人的权利(📧)和发(fā )展(🔎)需要制度保护，因(⛽)而需要对内“改革”，对外“开(👘)放”。这是“后(🌵)三十年(👶)”改革开放精神及其路线的基本(běn )历史(shǐ(🌠) )背景和理(💻)性逻辑，它与(📩)“前三十年”在党的(de )领导、社(shè )会主义与现代化建设(⛓)(shè )的根(gēn )本(běn )层面并无(🕳)差异，但在如何实(🤸)现具体路径和方法上存在重(🤩)要(🍩)的调整甚至创新，并走出了一(yī )条中国特色社会(huì )主(🚷)义发展道路。

邓小平的改革开放是以“前三十年(niá(🎇)n )”为历(🔕)史(shǐ )基础和(hé )政治基础的，又构成2012年(🤪)以来，新时代一切改(🖐)革及民族复兴全盘事业(⚽)的(de )关键前(qián )提和(🐯)基(❌)础，前后(hòu )相续，始终保持政治体制的稳健性和(hé(🤳) )制度改(💞)革(🧘)、经(jīng )济发展(zhǎn )的创新性的(🎣)有机(jī )结合，坚决拒(🦕)斥了苏联式的“颜色革命”崩溃之路，也遏制(👖)了(🤳)回到之前体制的“老路”，真正按照(⚽)(zhào )马(👬)克思主义(🙉)中国化(🎨)和民族复兴(🌿)的(📙)时代要求向(❄)前(qián )探索(🚴)。

香港“一国(🎞)两制”的战略谋划(🚃)来自“前三十年”，但其具体成形和结(🚙)出硕果是(🎁)邓小平时(🛡)代的独特政(🥩)治成果(👆)，并(bìng )对中国整体的现代化与国(guó )际(jì )化(huà )作(zuò )出(chū )无可(kě )替代的贡(🤥)献。

改革开(🥘)放有学习西方先进经验(yàn )的一面(〽)，有市场经济和(hé )民(mín )主法治规范(🎶)(fàn )发展的(de )一(🎹)面(miàn )，但这一切改革元素都(🍽)是在(zài )中国特色社会主义(🔦)(yì )的体制范畴内(nèi )有(🎨)序、(🧐)理性展开的(⭕)。

对(duì )邓小平路(⏬)线的理(lǐ )解必须结合“前后三十(shí )年”的连续性逻(luó )辑以及中国特色社会主义(yì )的(🌇)时代化发展进(jìn )行，任何简单向左或向(🕺)右的片面化解读和扭曲(🍗)都是有悖(bè(🔯)i )于改(gǎi )革(gé(💍) )开放精神及其民族复(📙)兴完整逻辑的，也不能(néng )在(🆒)当(dāng )代事(💻)业中取(qǔ )得共识。

《历史转折(🏝)中(😰)的(🥁)邓(🎙)小平》有助于香港(🌴)社会完(😢)整理(lǐ )解(👎)中国改革开(kāi )放的原则和限度，以及背后的(🈴)国家精(🔫)神的(🔘)完整谱系与核心元素。经由(yóu )改革开(🦋)(kā(💘)i )放，中(🚥)国稳住(🐧)了，中(🛐)国发展了，中国具备(⏪)(bèi )了(le )走向世界舞(🧡)台中央的真(📿)正(😯)(zhèng )自信和实力。

香(xiāng )港特区政府因应国家精神理解的强烈需求(qiú )，已将《觉醒年代》和《跨过鸭绿(lǜ )江》引(🤯)入(🚉)香港电台(♏)及公共文(💀)化空间，实际上《历史转折中的邓小平(♈)》也可(kě )做相(xiàng )应引(yǐn )入。但仅仅引入(🏣)传播是不够的(🚧)，还需要(🎺)组织(😆)一(🌯)(yī )系(xì(😱) )列(liè )的(😶)社(🧘)会讨论(🧓)、(🤱)观(🥝)影分(fèn )享、课堂教(jiāo )学、课题研(⏺)究以及学(🗽)术评析(xī )，使之成为香(xiāng )港公共文化的有机的新(xīn )元素，将国家精(✂)神和(hé )国家(🔕)角色深(shēn )刻植入香(xiāng )港文化生态之中，以弥补“一国两(🌶)制”在香(xiāng )港长期以来的“国家”角色缺失。

新的(🔡)“公(😫)民与(yǔ(👇) )社会发展科”重新(xīn )划分了(🐇)学习板块和内容，确定了“一国两制下的(🤢)香港(💻)”、“改革开放以来(🏎)的中国”以及“互联(lián )互依(🈚)的当代世界”，更新调整了课程(ché(🍙)ng )指引，提(👹)(tí )供了示范性教学课件，并规定了内地考(kǎo )察(😫)教育环(🍩)节，其(😀)与上述经典历史剧(🌦)及新时(shí )代精神切合攸关之(zhī )处极(🎪)为繁密，正可转(😅)化(⛸)运用。

在此(cǐ )长时段历史叙事与社会教育的基础上(shàng )，“一国(guó )两(🖲)制(🏩)”的话语权和社会认(rèn )同才(cá(♑)i )能稳固建立(lì )，而新时代“一国两(💆)制”的制度精(😩)神和发展逻辑(jí(🖱) )才不是“突兀(🌓)”的(🏉)，而(🌱)是其(😖)来有(yǒu )自，是中国文明(mí(❌)ng )与现代(dài )历史合逻(🦇)辑的(🤥)当代发展。

一(yī )切(🧓)过往，皆(jiē )为(🎶)序章，而对(🐞)“序章”的(de )准确理解和运用，是中国文化与历(🕤)史的“擅长”所在，也(☝)是智慧所在，“一国两(🏩)制”的转型(xíng )发展不可能脱离(🧘)这一“大逻辑”。

总(Ⓜ)之(⏩)，香港(🏈)“一国两制(zhì )”合(⛰)乎(hū )时代和理性要(👉)求地转向了下半场，面对(🍍)巨变时(shí )刻(🥨)的一切乡愁(🐝)、幽怨或喜悦都在自觉不(🕔)自(🔶)觉地呈现(xiàn )，但“一国(⏳)两(🚛)制”朝向“国家(📊)”、“民生”、(🍀)“融合(🔼)发展”方(🔢)向(♊)的决定性转型不可(kě )逆(nì )转，而民主发展所需要的制(🐏)度(dù )和(hé )社会条件也将因为(🎠)上述转(zhuǎn )型的有效完(wá(🤯)n )成而更加完备(bèi )。

2021年的《施政报(👲)告》可以是香港“一国(🐠)两制”的(🕜)一份(👜)历史(✴)性文(💋)件，因为它承(💊)载了中央(🥪)的政策启发、(🤳)特(🌰)(tè )区(🚪)政府的转型思考(🃏)和香港(🗽)社(shè )会的再(zài )出发构想(xiǎng )，虽在(🌭)一时之间未必构成香港全社会(huì )心悦诚服的整(zhěng )体共识，但其强大的历史(🎀)叙事、政治判断、政策自觉(jiào )和国家精神理解(♈)，以及对民(mín )生与发展的(🏛)透彻思考，却是香港(😏)回归以(yǐ )来前所(📕)未有的。

香港“一国(🌜)两制(🍪)”正(zhèng )在深化转(zhuǎn )型，国(🏆)家精神的完(🎉)整理解和转化仍需深入，并构(🍡)成“一国两制”行稳(wěn )致远的(🈵)关键所在(zài )和实践新(🐩)路(🔮)向的基本航标。

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