【文/观(guā(❎)n )察者(zhě )网专栏作者 田飞(📅)龙】

2021年特区政府(fǔ )《施政报(bào )告》发布，几多“惊(✋)艳”，有亮(⏱)点、有魄力，同时以(🔬)更长的“附篇(piān )”对过(guò )去四年“施政(📤)”总(zǒng )体(😰)情况进行检讨和评估，试图(tú )向(🚌)(xià(🖕)ng )香港社会解释清楚(🛌)这(👚)(zhè )几年香港(🧙)变乱(👊)和变制的来龙去脉(🍁)，对“一国两制”新路(🎹)向予以政策(🛳)说(🏬)明(🏪)。这是特首林郑月娥任内的最后一(🤧)份《施政报告》，具有政治总(📌)结和框架(📻)规(🐂)划的双重意义(🤠)。

10月6日，香港特区行(🍒)政长官林郑月(🧖)娥在新闻(wén )发布会上。图(❔)自新(💓)华(🐗)社(🐛)(shè )

林(㊙)郑(zhèng )月(🚄)娥自(zì )称(🐲)担任(🅱)特首是“人(rén )生(🙏)最大(😴)挑战(🙇)”，并引述(shù )社会意(yì )见认为“一(yī )国两制”转入(🎌)了下半(➰)场，需要有新的认知和作为。这份“施(shī(🛥) )政(zhèng )报告(🌍)”相对淡化了“民主发展”议题(tí )，凸(tū )显了(❕)(le )国安(🦏)法(👨)制的体系(xì(🔂) )化、(💶)民生(🔕)(shēng )议题(tí )的中(zhō(🦉)ng )心化与融(🅿)合发展(zhǎn )的战略化。

无论是以“爱国者治港”重(chóng )构香(✨)港民主(zhǔ(🥗) )，还是聚焦民生(🎅)回(🧢)应社会长期痛点，乃(nǎi )至尝试战(✉)略性思考跟上国家发展步伐，特首及其(qí )团(tuán )队一(❄)定(🌫)都感受(🍛)到(🌎)了(🐺)(le )来自(🐲)“一国(🚝)”范畴的政治精(🌧)(jīng )神、(🕍)政治伦理和政治方(💘)法(fǎ )的强大理性和影响(➰)力。

香(🏀)港(🙋)“一国两(🤒)制”正在经历(🍟)“下半场”关(👽)键性的内在结构转型，“一国”凸显，“民生”凸显，“融合”凸(🕦)显。这(😑)(zhè(📚) )些转(📼)变得以顺利(lì )完成(ché(🉑)ng )的关键点，正是香港社(👹)会对真正的“国家精神”的理解与认同。

特首在(😙)《施政报告》中(💔)提(📮)及进一步加强宪法与基本法教育，以及国(📤)民(mín )教育和价值(zhí )观教育，厚(👅)植“爱国者治港”的社(🐏)会政(zhèng )治(💱)基础和文化土壤。她甚至提及今年9月对新的(de )“公民(📻)与社会发展科”的(de )观课经验，计(🐵)划亲自(zì(🔈) )给“有兴趣(🌞)”的香(🦑)港教师讲解(🈳)一堂有关“一国两制”和(🏫)《基本法》中行政长官(🔴)宪制(🔤)地位和角色的示范课(🔛)(kè )程。

“特首讲课”，这在(🐏)香港“一国(🐃)两制”实践中属于首(🥎)次，折射(shè )了特首在思(🍹)考和承担《基本法》实施(shī )责(🤵)任方面的新思考。

认真检(😔)讨回归(guī(💅) )以来特首在基本(🦐)法上(shàng )的“全面责任”，尤其与以特首(🐿)为核(hé )心的特区(🐾)政治体制的规范预期相(⏳)比较，既往(📤)作为过于自我节制以(yǐ )及(🦃)受困于“四(sì )座(🔋)大山”（(🔋)立法会拉(🐒)布(🛩)、公(🎯)务员抵制、司法(⏱)复核压制和社会运动夹击(💆)）的制度性(xì(🧢)ng )围困，难有主动、自(zì )觉和(hé )突破性的政(🍡)治承担。

如今，制度性(🎉)梗阻已然消除，社(shè )会民(mín )心(xīn )转型在即，转型发(fā(🆗) )展责任(🤙)压(yā )实，特首(🕘)(shǒu )积极能动(🐵)发(🍅)挥关键治理领域的角色，正当其时。《施政报告》多次提(tí )及在国安、民生、融(🍵)合(🏚)发展(👞)(zhǎn )中的特首责任(✏)(rèn )及特首督导角(🤖)色(🥍)，更加凸显真(zhē(🚙)n )正的“行政主导”宪制(🏜)自觉及其作为。这不(🚞)只是(😇)林(lín )郑个人的见解和责(🍿)任(rèn )，应(yīng )当理解为(🎣)“一国两(🚭)制”下半场(♍)的新制(🍠)度条件下，特区(🕙)政府(fǔ )形成的新的“施政伦理(🍖)(lǐ )”。

推动(🔹)“一国两制”结构(gòu )性转型发展，并(🎒)始(🍫)终承担对香港的(de )最(🥨)终保(bǎo )护和(🐭)(hé )促进责(zé )任的(⛱)，正是特首(🌯)在《施政(⛏)报告》中(⛑)多次提及的“中央”，即(🕴)“一国两制(zhì(🌈) )”中的“一国”。

“一(🏒)国两制”在(🌗)香港的实践，因其(🐏)属于新事物，经历了(🛵)复杂(zá )转型的探(🕐)索过程，逐步从“井水不(🌯)犯(🔄)河水”式的放任治理变为“全面(miàn )管治(zhì(🔙) )权”下(xià )的(de )积(🎽)极治(😹)理(lǐ )，以及(🥘)在制度体(🥏)系(xì )上寻求中央管治权和高度(😥)自治权的有机结合。

“两权(🆚)”正向有机结(jié )合并(👏)突(🤗)出中央管治权(🐞)的主导性(🧗)和监督性，而不是(📁)“国防(🕉)、外交”之外(⏫)中央完(😯)全无(🤚)(wú )权(quán )，放(fàng )任香港以接近“完全(🤡)自治”的方式自我治理(🌚)，这是2012年以来中(💀)央治港(🎈)方略的关键(🍝)转变。

这一结构性调整的法理(🏧)准备现于2014年的(de )治港白皮书，融合政策展现(xiàn )于(🐺)(yú )2019年初的《粤港澳大湾区发展(🔣)规划纲(🌝)要》，而制度体系的应急式立法和中央管治权的决定性进场则(🦐)肇(🔪)始于2019年年(nián )底的十九(jiǔ )届四中(📗)全会，会上明确(🐬)提出了建(💛)立(lì(🚿) )健全“一国两制”制度体系的框架构(🔗)想并迅速(🏋)转化为2020年(nián )的香港(gǎng )《国安(ān )法》和2021年(🥂)的《新选(🎐)(xuǎn )举(jǔ )法》，中(zhōng )央治港的体系化和组(🆚)合拳思维(🍍)正式形成。

新制(🌥)度的引入，不再是基本法(fǎ )“释法”形(xíng )式(🌺)的小修小补(🔄)，也不是(🌌)简(🚢)单寄希望于香港高度自治的放任(rèn )治理(lǐ )，而(👲)是由中央(🚣)新时代国家体制改革、战(📐)略(⛳)调(dià(💫)o )整与香(💄)港角色再定位而(🚟)展开的自上而(🙋)下的(de )自主性垂直(✅)立(😳)法，是“一国两制”制度体系的结构性扩展。

这一(yī )扩展是(📄)新时(🚽)代整体国(guó )家精神与民族复兴(xì(🚍)ng )战略(🕶)的有(🎧)机(⛱)组成部(✍)分(🔱)，但实际(🙊)超出了(le )香港社会的既有理解和习惯认(💖)知，超出了有关工作部(🚥)门的固化(⛎)政策思维和工作习惯，造成一种重新理(🤟)解和适应(👚)的强大压(🚎)(yā )力。

事实上，这正是“一国两制”下半场或2.0版(🅰)的本(bě(🧚)n )质所(🏰)在，是国家(🎙)崛起、香港融(🛠)入(rù )以(🤸)及(🔡)“一国两(🗡)(liǎng )制(🎦)”制度体系有机(jī )统(tǒ(⛩)ng )一的合理化进程。

无论是香(xiāng )港本地，还是(🚛)(shì )有关(🎬)工(🕗)(gōng )作部门，留(🐦)恋“过(guò )去”并在熟悉和习惯的政策思路和工(📬)作方法中“周旋”是一种极(🆔)其舒适的(🔮)行(🈵)为模式，甚至(🆕)是(🚇)政治(👋)经(🚬)济利益(🖕)思考的惯常依赖，但新(xī(💢)n )时(🚨)代的“一国两制(zhì )”必须在更(🕢)高水平上(shàng )保障国家安(ā(🥞)n )全、选举安全、融合发展以及国家角色(😱)的(de )主导性，并只有在国(guó )家主权、安全(🚚)、发展利益(🔭)得(dé )到有(🏜)效制度(dù )保障的条件下，香港才能获得(⏭)国家持续(🕵)性的制度(🌏)和政策支(🐍)(zhī )持，以(yǐ )及在应对内(🔟)外挑(💒)战，尤(🤲)其是本土势力和外部干预势力破坏时有足够的制度(🎮)力量自我保护。

走出既往的“舒(shū )适区”，香港再出发不是原地打转(🏴)(zhuǎn )，而是脱胎换骨(gǔ )，力争在21世(🚅)纪新全球(🦓)化(huà )的大(dà(🌕) )洗牌过程中不(🚩)(bú )掉队、有(yǒu )角色、有前途。

《施政报告(💻)(gà(🙉)o )》提出的(de )“北部都会区”是(shì(🔫) )大手(📨)笔，深(shēn )港融合的政策(cè )导(🔴)向(🌸)是大战(zhàn )略，深港联合打造中国(guó )“技术主权”体系和(📙)先进(⏭)生产力(🔈)、(🥡)先进制度文明的结构(😿)取向是(shì )大智慧(huì )，特首对此已(😁)有敏(🤵)感(gǎ(😒)n )领悟。但香(xiāng )港(gǎng )社会的(de )精(🤝)神转型，包括产(🔻)业思维转型(🥦)与青年价值观转型，仍有待时(📺)日。

《施(shī )政报(bào )告》展现了特(🙍)首历(🏔)经(🖍)“人生最大挑(tiāo )战(🥪)”之后的完整思(sī(🔅) )考和表达(🌐)，有团队智慧，有(🐟)中央政策(cè )启发(fā )，也有个(🦊)性化(🌫)的发挥。政治(🐜)(zhì(😮) )人格与(🦁)风格从来(🍣)都是制度与个体(tǐ )复(🔐)杂互(hù )动(dò(😶)ng )的产物(wù )，既(📚)需(xū )要(🚅)作为制度人格的规范(fàn )与(🛎)专(zhuān )业化，也需要作(📜)为个体人格的血肉感(🐭)(gǎn )和同情心(🕔)(xīn )。

特首在(zài )“一(🐨)国两制”宪(🍆)制秩序中起着沟通(🏁)连接香港民众和国家的(de )关键枢纽作用。这不是林郑的孤(gū )立角色，而是(shì )真(🛰)正立足“一国(🍧)两(liǎng )制(🔌)”完整架构和发展需(xū )求的香港(🔴)公务(wù(✡) )员尤其是(shì )问(📦)责官(🐂)员(💄)的共通角(🛴)色(⛔)。

夏(🏨)宝龙主任(👇)多(🔹)(duō )次提出的(✍)(de )“坚定的爱国者”，其本(😑)质内涵不仅仅(😶)(jǐ(🦎)n )是(🦖)要求“忠(🤱)诚”上的坚定，更是要(yà(🐱)o )求服务人民(🍳)上(shàng )的“贤能(🎽)”。《施政报(bào )告》中提出特(⛏)区管治团队的建设原则(zé )是“能(🔟)者居之”，属于理解和(hé )领会了“贤能(💈)政治”的要(yà(🙉)o )义(🚏)。

宏图既(jì )展，行胜于言，现任(🐐)特首(😨)任期有限，下一任花落谁家仍在竞争(🔕)(zhēng )博(🏭)弈之(⚪)中，需按照制度规范(🐬)和(📴)民(🌳)主程序产出，需中(zhōng )央信任(📢)和香港社会(💰)认(rèn )受(🔭)。《施政报告》展现的“宏图”不限于(📹)特首个(gè )人，而(ér )应(✏)当成为香(🔻)港特区政府(🎭)与全社会(huì )的共识与目标，这是香(⚾)港“一国两制”下半场(chǎ(🧤)ng )的(🚴)一种正确(què )理解(🌽)和展(🚹)开，也是(✂)中央制度与政(zhèng )策(cè )改革的(🍵)合理指(zhǐ )向与期(qī )待(dài )。

香港社会能否(🔥)(fǒ(🦕)u )真正理解和适应这一“宏图”并致力其中？(🐀)抑或(huò )继(jì )续从(🥃)本土主(zhǔ )义逻辑抵制这一转型(💶)过(guò )程而蹉跎(tuó )岁月，误己误人？这(👐)是“一国两制(🅾)”实践的大(🌿)问题(tí )。

为(wéi )这一(✋)问题寻求解法(fǎ(🆕) )，是香港管治的(🍱)真正难题。而(ér )理解(jiě )和适应这一结(jié(🐳) )构(🌕)变(👃)化的关(🚮)键正在于完整准(⚡)(zhǔn )确(🖊)理解国家精神(🕳)。什么(🚚)是“中(😽)国”？什(❌)么是中国共(🌻)产党？什(♊)么(me )是中国特色社会(🖼)主义？什么是“一带一(🚩)路”和人类命运共同体(🐾)？这些“大问题”或(❔)(huò )前提(🚬)性(xìng )问题在(😢)《基本法》范(🏰)畴内无法充分求解，基本法也不具有所(🎹)谓(🏪)的“自足性(👔)”。

求(❕)解的路径必须深入(rù )《宪(🔫)法》与(🎶)《基本法(fǎ )》共同构成(😧)的(🧀)特区(☝)宪(xiàn )制秩(zhì(🥪) )序(xù )之中，甚至需要(🚂)深入新中国史、(🍍)党史(shǐ )和中(♐)国文明史(📷)(shǐ )脉(mò )络中。

香港(💳)要想(🐘)从(🚻)(cóng )“漂(piāo )浮”和(🙎)左右(yòu )为难的西式全球化城市转(zhuǎn )变为立足中国(guó )文(🍾)明(😏)和体制的、真正(zhèng )可持续的国际(😻)化大(🈴)都市，其文明和(hé )政治的根(😋)脉就必须深植于(yú(🔑) )中国自(🦊)身，其从中国自身(🛒)(shēn )汲(jí(🙆) )取文明(🔼)和制度的(🚚)养分越合(hé )理(🥎)，其面向(🍼)西方世(💜)界的底气(🚢)(qì(📅) )和优(yōu )势就会(⬇)越大(dà )。

这(🥂)是(💲)香港全球(😛)化角色(sè )的辩证法，智慧地依凭“一国”的基础，不只是市(🥔)场，还有文明和(🚐)体(⏸)制(🚸)，香港的发展(✔)前景(🤘)将是星辰大海(😫)。

《施政报(bào )告》中涉及“中(zhōng )央”和(🅰)“国家”的频率与篇幅明显增多(🏿)，对(duì )国家角色的有关(guān )表(🏷)述也不再是简(🔨)单“恭维”和客套辞令，而是透出一种(🥍)由衷(💢)的理解、感激(♐)、(💗)信任和向往。这或(😎)许只是(🚵)香(xiā(🈵)ng )港“高层官(guān )员”在风险斗(dòu )争与政治考验(yàn )过(🏀)程(chéng )中的觉醒成果，未必(✒)可以乐观地(💿)代表香港整体社会的意见转(zhuǎn )型(🥖)。

《施政报告》并(😚)不乐观假(🙇)(jiǎ )定香港社会已适应了新制度和新战略，而是提出了在国(🔵)安(🍔)法制(zhì )、民生政策、(🥍)融入发展、(🗯)青年支持(🍸)以(yǐ )及教育、社会(🔈)、文化领域(yù )的诸多具(jù )体(🏉)制度议题和(🏁)政策(🔲)构想(❓)。

这(zhè )些不是特首(shǒu )个人的“任(🚯)务”，而是特首向(🍏)全社会(huì )甚至下一任(rèn )特(tè )首提出的积极倡议。社会的精神转型与(🏿)适应，关(🔑)键在于理解真正的“国家(🕑)(jiā )精(😅)神”。而就(🍄)国(guó )家精神的理解(🖥)方(fāng )式(🛳)而言，既有的(📠)本(🛏)地教育体系和文化体系(xì )显(🛃)然需要进行持续性的改革(🚫)(gé )和调整。

就国家精神的文化(huà(⛎) )产品(🤺)载体而言，近(👟)些年制作(👉)的有关历史题材的电(📊)视剧可圈可点(✡)。今(😙)年是建党(👺)百年，如(🛰)何理解“中国(🔪)共产党与一(yī )国两(liǎng )制”成为香港社会一大热点，但未必透(👈)彻、深(😋)入(rù )和入脑入心。

“中国共(✴)(gòng )产(😖)(chǎn )党”在香港社(shè )会确实正在经历(😁)“脱敏化”和“社会(huì )化”过(🍸)程，这(🗓)是理解国家(🚸)精神(🍽)的最重(🚼)要的前(🚶)提，2018年修宪(💍)之后，宪法第1条明定“中国(guó )共产党领导是中国(guó )特色(🧡)社(shè )会主(💟)(zhǔ )义最本质(zhì(🎡) )的(de )特征(📥)”，党的领导(🦄)成了国(💻)家宪法上国体构成的法权元素。

但香港(🌩)社会(🥃)理解国家精神(♎)还需要(yà(🥖)o )更加具(jù(🥂) )体(tǐ )生(😍)动的文(wén )艺作(🔗)品和沟通形式(shì )，需要(yào )适度(😨)的(de )历史化(⛸)、事件化、故(⌛)事(😖)化(🤑)、(👬)偶像化和(hé )人格化，需要激活香港社会人(🧝)(rén )心(📟)的历史记忆和重新理解，需要打动青年人(🍧)心的(🌨)底层硬核而(ér )促(cù )其转变(🅱)。

我曾在多(🏄)次涉港座谈(🎃)会(🏺)和讲(jiǎ(🚒)ng )座的过程中提(🚔)出“国家(jiā )精神”教育(🤲)上最适合的三部电视(shì )剧，与(yǔ(🔥) )内(nèi )地(🏑)社会的政治(zhì )文(💙)化(🏩)认同相比，香(xiāng )港社会的实(♍)(shí(🔇) )际(🖼)需求(🔡)(qiú(🧐) )更为迫(😉)切：(🉑)

其一，《觉(jiào )醒年代》。这是中国共(gòng )产(👩)党的青(🍋)春史，是科学民主(zhǔ )精神的青年诠(quán )释，是(🌯)爱国进步(bù )的政治(zhì )基因展现，也是(shì )中国现代性文化与政治(🕙)品格(gé )形成(🤔)的历史里程(chéng )碑。

《觉(🐬)醒年代(📵)》。资(😏)料图(tú )

中(zhōng )国共产党(dǎng )的(de )理想(📢)主(⛔)(zhǔ )义，中华民(mín )族复兴的集体责任，青(qīng )年群体(🏳)的时代(⛪)参与，以及美(❓)(měi )德与牺牲的规范品格(🎿)，在其中丰沛、充盈及具有线条流(🤪)动感。

1919年的中国，是巴(bā )黎(lí(🕚) )和会上(shàng )“最(🐁)虚弱(ruò )”的战胜(🏓)国，是列强(🚬)俱乐部“秘密交易”的(de )牺牲对象，是“弱(ruò )国无外交”的典型例(📼)证。

但(dàn )“觉醒年代”的斗争使(🆖)得中国人民就此觉(🦄)醒(👪)，先(xiān )锋知(zhī )识分子(🥫)和青(🏪)年学生开启了“新文化”启蒙和(📳)民主运动的历史进程，并寻求(qiú(🎵) )与(🌲)工农群众的(⛩)权利和解放相(🎳)结合，为中国(👂)共(gòng )产党的成(🛣)立及(jí )党的理想性与(yǔ )扎根中国大地及服务(📪)(wù )中国人(🍋)民的责(📌)任伦(📲)理做了有效(xiào )的历史奠基。由此，新文化(🍟)扩(kuò )展开来，青年群体(🥞)行(㊗)动起(㊗)来，人(rén )民“觉(👡)醒”了。

其二，《跨(kuà )过鸭绿江》。这是新中国的国(guó(🥃) )家精神奠基史。面对来(🐕)自外部“第一强权”的(😙)(de )主权和安(🦅)全威胁，面对(⛲)新中(zhō(🤷)ng )国(㊗)政权的生死考(kǎo )验，“跨(❎)(kuà )过(guò(😼) )”的(de )战略决断与战争经历显示了一种(🙎)为了国(guó(🐉) )家(⛷)民族(🌸)的整体生存和发展利益(🎟)而(🌉)勇于承(🎎)担及奋斗(🈶)牺牲的(🈹)政(zhèng )治(🚺)精(🏼)神。

《跨(🥡)过鸭绿江》。资料(liào )图

这是立国精(🔇)神，也(yě(☕) )是新(xīn )中国坚(🏑)定打(🐤)破美国的“东(🆙)(dōng )亚大(dà )空(kōng )间”，在二战后国际体系间寻求(qiú )最佳国家(🍸)利益与安全保障的超强集体意志和(🎞)坚定实(🚟)践行为。新中(zhōng )国的国际地(🔁)位、国家尊(zūn )严(🐟)、人(rén )民信心和发展机遇期由此获(huò(➕) )得(🎦)(dé )。

而在象征(zhēng )意(🏡)义上，2020年的香港国(💴)安法也是(shì )一(🐷)次“跨过”行为(wéi )，民(🈺)族(⬛)复兴就是在一次(🛫)次从国家根本利益出(chū )发的“跨过”行为中稳健(jiàn )前行并光(guāng )亮日显的(😉)。

德国法学家卡尔(ěr )·施(🐉)米特(tè )1950年在(🌌)《大(🍁)地的(🚰)(de )法》中曾悲(🏸)叹(🀄)欧洲中(😦)心主义的国际(🔀)法秩序的崩塌(🧚)和美帝国(🛌)式的自由国际法秩(🤔)序的霸权(🥨)降(🌹)临。施米特是代表(🥢)德国的悲叹(🐤)，而(🚫)新中(zhō(🎙)ng )国(guó )则选择(zé )了正义斗(🍫)争(📝)。

1950年(nián )的美国霸权登峰造极，联(lián )合国体制初生无(🤒)(wú )力，被(bèi )美国操控，国际正(📭)义(yì )无从(🎊)维持(🏵)。“抗美援(😲)朝，保家卫国”展(zhǎn )现了新(🕥)中国(💄)为民(🏐)族复兴长期利(📤)益计以及为区域和平长期利(🥂)益计(jì )而进行的国际(🦈)法斗(🐰)争。

《板门店停战(📻)协定》既(jì(👆) )是(🖼)志愿军战斗(🥝)(dòu )牺牲(🚽)的(🕰)直接成果，也是(shì )这一斗争的(📵)国际法(🌱)成果，但更关键的(de )是(shì )新中国由此奠定国际(🌛)地位和政(👭)治(🌶)正(🗜)当性，赢得人民更(gèng )深切的支(🙀)(zhī )持，造成内外敌人的战略恐惧，为后(hòu )续的长期和(🐯)平与经(👑)济(🅾)发展创(🛀)造了有利的地缘和国际政(🥇)治条件。

由此，畏惧(😉)西方列强的(de )“长期自卑(💗)感”消失了，新中国“立(lì )住”了(le )，真正站起来了。

其三(👐)，《历(🔔)史转折中(🍟)的(👅)邓小平(🈴)(píng )》。这是新中国(guó )“前后(hòu )三十年”的(de )转型史(🍳)，也是改革开(kāi )放和(hé )融入(rù )国际主(zhǔ )流体系的建设史。这是国(🎃)(guó )家从(🕺)“阶级斗争”向“经济建设”的政治结构转(🕉)型，是(🌜)国家(jiā )精神重心的内在调(diào )整，但不(bú )属于“另起炉灶”的断裂式革(gé )命。

对“前(🔞)三十年”而(🕗)言，内部反复(🥋)辟和外部(bù )反干(gàn )预(yù )是(shì )新生政权的(🔧)生(shēng )死命题(🕒)，是无法(fǎ )回(huí )避的极端挑战，在(🐭)体(tǐ )制和斗(dòu )争方法(🕐)上(📠)有诸多的应变思维和特(tè(🤘) )殊管理(🚔)机制(zhì )，但也兼顾了国家常态(♎)制度建设和(😄)经(🥉)济(👝)社会(🥜)发展。

《历史转(🔔)折中的邓小平》。资料图

“前三(👯)十(🔓)年(🌅)”打下的(de )国家制度(🅾)(dù )基础、外(🚳)部(bù )和(🎸)平(píng )环境以及内部工业(yè )条件，成为改革开放的关键前提(⛪)。1970年(Ⓜ)代初，中国开始(🏴)考虑战略性地重(chóng )构(gòu )与美国(🍨)及西(🚗)方的关系(🔑)，并争取更加(📩)独立自(zì )主的政(zhèng )策(cè )立场和有(⛳)利于我国的国际政(👹)治环境。

粉碎(🤒)“四人帮(bāng )”之后(🗞)，国家政治路线(🌨)和经济战(🤟)略面临结构性检讨(🏠)和调(💜)整，邓小平以(😚)其(qí )对新中(🥪)国国(🚔)家(🌂)精神的(♿)透(🤳)彻(🏙)理解以(👕)及民族复兴的(😢)方(fāng )法路径的独立思考，推动国(guó )家转向(xiàng )了(le )改革开放的新格局(jú )和新秩序。改(gǎi )革开放也为(🏀)香港问题的和平解决及“一(yī )国(🦗)两(🛥)制”的制度实现提供了最有利(♿)的政治条(🚭)件。

贫(🐴)穷不(🌥)是社会主(😇)义，运(🕋)动(😷)式治理弊端(🐘)丛生，民(🈺)(mín )主法治(📆)需(🐚)(xū )要规范建立，人的权利和(🎍)(hé(🛅) )发(🈸)展需要制(📗)度保护，因而需要对(🧗)(duì )内“改革”，对外“开(🤭)放”。这是“后三十年”改革开放(🚡)精神及其路线的基本历史背景和理性(xìng )逻辑，它与“前三十年”在(zài )党(dǎ(🤹)ng )的领导、社(🧓)会主义与(👝)(yǔ )现代化建设的(👎)根(🐺)本层面并(bìng )无(wú )差异，但在如(🍤)何(🚋)实现具(jù )体路径和方法上存在(🎦)重要(yà(🦄)o )的调整甚至创新，并走出(chū )了一条中国特色社会主义发展(🛏)道路。

邓小平的改革开放是(shì(♉) )以“前三(🤘)(sān )十年”为历史基础和政治(🕙)基础的，又构成2012年以来(lái )，新时代一(yī )切改(🍤)革及(🌉)民族复(🤧)兴(⏲)全盘事业的关键前提和基础(📎)(chǔ(🛁) )，前后相续，始终保持政(🔻)治体制的稳(wěn )健(👮)性和制度(🔊)改(🏨)革、经(💧)济发(🌱)展(🙎)的创(🌨)新性的有机结合，坚(🌝)决拒(📰)斥了(🧒)苏联(🕌)式的“颜色革命”崩(🦈)溃之路，也遏制(zhì(🛌) )了回(huí )到之前(qiá(🦂)n )体制的“老路”，真正(zhèng )按(🎖)照(🍀)(zhào )马克思(🤣)主义中(zhōng )国化和民族复兴的时(💱)(shí )代要求向前探索。

香港“一国两制”的战略谋(mó(🈷)u )划来自“前三十(🏳)年”，但(dàn )其具体成形(🛵)和(📹)结出硕果是邓小平时代的独特(tè )政(zhèng )治(🚝)成果，并对(🚌)(duì(🥨) )中(zhō(🌸)ng )国整体(tǐ(🎎) )的现(🖨)代化(🥑)与国际化作(zuò )出无(🎪)可替代的贡献(👌)。

改革开放有学习(❎)西方先进经验的(de )一面，有市场经济和民主法治规范发展的一面，但(🚳)(dàn )这(zhè )一切改(gǎi )革元素(🏣)都是(💻)在中(🚗)国特色社会主义(yì(😙) )的体制范畴内有(💢)序、理(lǐ )性展开的(de )。

对邓小平(🏯)路线的理解必须结合“前后三十年”的连(lián )续(🔢)性逻辑以(🌋)及中国特色社会(🕞)主义的时代化(huà )发展(zhǎn )进(🥩)行，任何简单向左或向右(🏚)的片(🏳)面化解读(🌩)和扭曲都是有悖(bèi )于(🚈)改革开(🥧)放(🏯)精神及(😆)其民(mín )族复(fù )兴完整逻(🐕)辑的，也(🤰)不(🔍)能在(😙)当代事业中取得共识。

《历史转(zhuǎ(😎)n )折中的邓(dèng )小平》有助于香港社会完(wán )整理解中国(guó )改革开(😷)(kāi )放(🎶)(fàng )的原则和(hé )限度(dù )，以(yǐ )及(😗)背后的国家精(🎯)神的完整谱系与核心元素(😏)。经由改革(🎰)(gé )开(👤)放，中国稳住(zhù )了，中国发展了，中(zhōng )国具备了走向世(shì )界舞台中央(💊)的(🚲)真正自信和实力。

香港特区(📎)政府因应国家(🏷)精神理(lǐ(⏬) )解的(📝)强(qiáng )烈需求，已将(✡)《觉醒年代(dài )》和(🐐)《跨过鸭绿江》引入香(🚗)(xiā(🍮)ng )港电台及公共文化空间，实际上(👯)《历史转折中的邓小平》也可做相(🍾)应引入。但(dà(💾)n )仅仅引(yǐn )入传(🧒)播是不(🌔)(bú )够的，还需要组织一系列的社会讨(😴)(tǎo )论、观影分享、课堂教(jiāo )学、课题研究以及学术评(😓)析，使(🕥)之成为香港(🎈)公共文化(huà )的有机的新元素(🥕)，将国(🤸)家精神(🗺)和国家(jiā )角色深刻植(🙏)入香港(gǎng )文化生(👉)态之中，以弥补(bǔ )“一国两制(zhì(🕧) )”在香港(gǎng )长期以(🛢)(yǐ )来的“国家”角(jiǎo )色缺失。

新(✡)的“公民与(yǔ )社会发展科”重(✏)新(🎟)划(huá )分了(le )学习板块和(🦆)(hé(🏼) )内容(róng )，确定(❇)(dìng )了“一国两(liǎ(⛑)ng )制下的香港”、“改革开放以(🔔)来(lái )的中国(💎)”以及(🍢)“互联互依的当代(🧢)世(🍝)界”，更新调(diào )整了课程指(zhǐ )引，提(🔛)供了示范(fàn )性教(🌦)学课(🌒)件，并规定了内(🎬)地(dì )考(🕐)察教(jiāo )育环节，其与(🍑)上述经(jīng )典历史剧及新时代精神(✈)切合攸(yōu )关(♿)之处极为繁(fán )密，正(🐋)可转化(🕌)运(yùn )用。

在(zài )此长时段(duàn )历史(shǐ )叙事与社会(📩)教育的基础上(🐿)，“一国两(liǎng )制”的(de )话语权和社会认(🌗)(rèn )同(🙆)才能稳固建立(📬)，而(🚰)新时代“一(🦕)(yī(🚴) )国两制”的制度精神和发展(🌜)逻辑才不(bú )是“突(🍸)兀”的，而是其来(🥡)有自，是(shì )中(zhōng )国文明与现(xiàn )代(dài )历史合逻辑的当代发展(🍽)。

一切过往，皆为(🚔)序(🤲)章，而对“序章”的准确理解和运(🆕)用，是中国文(🔊)化(🔫)与历(lì )史的(de )“擅长”所在，也是智(😬)慧(📙)所在，“一(yī )国两(liǎng )制”的(🥙)转型发(fā )展不可能脱离这一“大逻(luó(💻) )辑”。

总之，香(🔓)港“一国两(🛌)制”合乎时代(🗾)(dà(🕤)i )和理(lǐ )性要求地转向了(le )下半场，面对巨(🕒)变(🐈)时刻的一(😺)切乡愁、幽怨或喜悦都(dōu )在(🈷)(zài )自觉不自觉地呈现，但“一国(🏃)两制”朝(😈)向“国(guó )家”、“民生(🔏)”、“融合发展”方向(xiàng )的决(🏌)(jué )定性(🎻)转型不可逆(nì )转，而民主发展所需要的(🙄)制度和社会条件(🛋)也(🥩)将因为(🎨)上述转(🧤)(zhuǎ(🐂)n )型的有效完成(chéng )而更加完备。

2021年(🙀)的(🍗)《施(📞)政报告(gà(🙆)o )》可以(🍔)是香港“一国(guó )两制(📒)”的一份历(lì )史(🏏)性文件，因(🐥)为它(🚦)承载了中(💀)央的(de )政策(👥)启发(🐞)、特(tè )区政府的转(zhuǎn )型思考和香(🏭)港社会的再(📕)(zài )出发构(gò(🎵)u )想(👥)，虽(suī(💒) )在一时之间未必构成香(⛎)港(gǎng )全社会心悦(🌟)诚服(🚩)的整体共识，但其强大(dà )的历史叙(xù )事、(🥨)政治(zhì )判断、政策自觉和国家精神理解，以(🤣)及对(👂)民生(shēng )与(🗑)发展的透彻思考，却是香港回归以来前所未有的。

香港“一国两制”正(zhèng )在深(📡)化转(🚵)型，国(guó )家精(🚹)神的(🙅)完整理(💢)解和转化仍需深入，并(🍈)构成“一国两制”行稳致(zhì )远的关键(jiàn )所在和实践新路向(🔚)的基本航标。

本文系观(🗓)察者(zhě )网独家稿件，文章内容纯属(shǔ )作者个人观点，不代表平台观点(🎢)，未(wèi )经授权，不得转(zhuǎn )载(zǎi )，否则(⏹)将追(⛰)(zhuī )究(jiū(🐡) )法律(🈷)责任。关(🤘)注观(🙄)察者网微(🔰)信guanchacn，每日阅(🤾)读趣味文(wén )章。